欧盟是世界上电子发票最为成熟，也是最早实施电子发票的地区之一。由于欧洲各国电子发票系统普遍存在差异性，为了克服系统差异给公共采购领域带来的阻碍，推动电子发票在该领域的广泛应用，欧盟委员会在欧盟数字议程上提出，从2013 年1 月起，电子发票与纸质发票将被同等对待，欧洲议会也要求公共采购领域须在2016 年全面使用电子发票。
推行电子发票的巨大意义
由于发票是交易文书中不可或缺的一部分，电子发票的普及将大大提升整个供应链的效率，在推动信息及时处理的同时，能进一步加强企业整体交付服务的能力，并有助于精简政府的行政流程，节约纳税人资金，同时促使政府充分利用其巨大的购买力开拓新的市场。此外，电子发票的使用将有效减少不必要的人工干预，一些欧盟国家已在该领域进行了立法规范，另有一些国家也已规定在公共采购中必须使用电子发票。此外，使用电子发票可在一定程度上简化税务程序，如填写税务报表、年末报表、年收入表格、770表格等一系列文件时，仅需填入一次税务信息，公司及个人信息就能被永久保存，之后无需再反复填写。
欧盟电子发票发展状况
欧盟《电子发票指导纲要》于2004年1月1日正式生效实施 ,自此适用于欧盟内部市场的统一发票开具平台建立起来，极大地促进从纸质发票向电子化发票的过渡。早在2001 年12 月，欧盟就提高增值税发票系统的效率通过了一个关于发票的法案，该法案承认电子发票的法律效力，要求各成员国于2004 年开始实施电子发票，并进一步将该法案的主要内容体现在2006 年修订的增值税系统指引当中。2010 年，欧盟根据当时的发展情况，又对法案作了进一步的修改，形成了目前电子发票的基本法律框架，要求各成员国于2013 年1 月1 日开始实施。在此基础之上，为了加快推进电子发票的发展，2014 年4 月欧盟制定了要求各国政府在公共采购中使用电子发票的指引，以激励企业使用电子发票。如丹麦自2005 年起禁止在公共领域使用纸质发票，瑞士也从2008 年起在公共领域启用电子发票等。
据统计，电子发票的使用份额仅占欧盟成员国中发票总业务量的5%-15%。由于欧盟国家众多，各国在发票管理的规则、程序及政策方面存在较大差异，导致企业在与本地以外的客户合作时无法使用电子发票。与此同时，电子发票在公共采购中的应用更少。截至目前，人工处理程序与纸质文件仍是主流，而这意味着更高的处理成本、更长的支付时间以及不必要的资源浪费。欧盟委员会对此项议题的讨论旨在建立一个统一标准，确保发票流程一致且满足不同税务机关的审核要求，同时允许企业保留关键文件的流程，以增强企业的高效运转。
从目前已经出台的电子发票相关法律来看，欧盟区域内电子发票制度的主要内容包括以下方面：
电子发票和纸质发票法律上具有同等地位；
最新的欧盟电子发票法规规定，所有发票，无论纸质发票还是电子发票，必须包括满足电子发票最低要求的数据，但具体最低标准包括哪些内容，各国有不同的解释；
强调发票电子化过程的企业业务控制；
规定发票电子化过程必须确保来源的真实性和内容的完整性；
规定纸质发票必须以其原始状态存档；
规定电子发票保存的一般性要求，并且各国对电子发票保存期限都做了相应的具体规定。
意大利推行电子发票历程
据悉，以往意大利的税制管理仍延续二战后的管理办法，企事业单位和自然人在获取收入的同时，均可按国家的税务管理规定自行开具发票，发票可向普通文化用品商店购买，或自行编制打印发票。企事业单位和自然人开具发票后，由专业会计师在三个月内向税务部门申报，并按申报发票纳税。企业发票在正式向税务部门申报前，企业可自行调节更改、补开、废弃原有发票。根据旧制发票管理办法，意大利税务部门对企业发票和纳税的核查，一般需在企业申报发票后半年到一年左右的时间完成。
意大利建立了欧盟成员国中最成功的税收信息管理系统, 拥有ITIS（Integrated Taxonomic Information System）数据处理中心，财政部借助ITIS对意大利全国的税源监控工作进行管理，并通过意大利公用数据网和欧洲公用数据网，实行税务机关与纳税人、政府有关部门及欧盟各成员国的信息交换和数据共享。
自意大利政府2014年6月6日开始实施电子发票后有9050个公共行政管理部门逐步实施，从现在开始有12250个大区、省、市政府所属的公共行政管理部门加入电子发票的行列。米兰理工大学电子发票研究所的统计数字显示，所谓公共行政管理部门还包括学校、学院、工业企业、农业企业、商会等公共机构，数量达到21500家、办公室达到46076处。意大利税务总局的统计数字显示，实施九个月之后电子发票总数达到270万张。意大利税务总局预测，电子发票全面实施之后，公共行政管理部门的电子发票数量将达到或超过5000万张，固定供应商之间使用的电子发票将达到或超过10万张，供应商之间偶然发生的电子发票数量将达到180万张，每年总金额将达到1350亿欧元。电子发票通常源于两个方面，其一为公众方面，每年预计为15亿欧元，其二来自企业方面。有评论称，电子发票一旦出错，需要办理申请手续进行修正，意大利进入电子发票时代也意味着对偷漏税的宣战。
意大利从燃料交易强制推行电子发票
根据2017年最新税务改革法案条例，为简化程序，实施上届政府去年制定的2018年平衡法案，意大利将全面禁止使用现金方式支付工资和报酬，企业的收支必须统一纳入银行结算系统。意大利工商企业、自由职业者将统一试用国家税务电子发票管理软件，开具普通发票和增值税发票，今后意大利所有的企业和自由职业者均必须强制出具电子发票。此前，意大利只有大型企业和公共部门合作才可以开具电子发票。
意大利Guidafisco网站消息，根据意大利第127/2015条法令规定，自2017年1月1日起，私人间可选择性地使用电子发票。而第225/2016条法令则规定，自2019年1月1日起，私人、企业和公司等均必须使用电子发票。意政府及相关单位希望通过电子发票制度的实施，减少偷漏税、收入瞒报少报和开具假发票等情况的发生。
另据2018年最新预算法案规定，自今年起，电子发票的执行规定将从以下两个行业开始实施：2018年7月1日起，燃料交易（即在加油站加油）将必须开具电子发票，这一规定将首先对拥有增值税号的企业和自雇者开始生效；2018年9月1日起，消费金额超过155欧元且需退税的商品交易，也必须开具电子发票。根据新规，开具发票时首先要输入购买者的签证信息，以便其在机场退税时获得认证。报道指出，此条例为旅游者提供了便利，他们此后仅需提供护照号码便可查询所有的发票，护照信息的审查将由意大利海关执行，相关法规不久后将会出台。据报道，在试用期间，企业仍可有选择地继续使用旧制发票，或使用新的税务电子发票管理软件开具发票。
《新欧洲侨报》报道，2019年1月开始，涉及意大利所有零售商店、餐饮、酒店等以盈利为目的社会服务性企业以及所有市场商业性质的交易活动，任何企事业单位、工商业主，必须按新的税务管理条例，统一使用税务部门的电子发票管理软件开具发票，并与税务机关联网并行，及时反映企业的收支情况，以及企业商品营销利润、进货渠道和商品实际库存价值。尤其是年营业额或产值超过40万欧元的企业须在2019年7月1日之前完成电子发票设备的安装和使用，必须使用电子发票并上报至国家税务机关，到2020年1月1日意大利境内所有企业必须统一使用电子发票系统。政府方面对此表示，电子发票管理软件能与税务部门实现联网，开出后不能更改或补开，便于税务部门实时了解企业运营状况，从而减少偷漏税情况的发生。
意大利国家税务电子发票制度实施后，为了激励消费者和大宗商品购买者，监督企业据实开具商品及服务性发票，政府近期将出台系列政策和电子发票管理细则，规范企业对电子发票的使用。新型电子发票收银设备将彩票抽奖系统与国家博彩中心联网，确保消费者购买商品获取发票后，能够有参加彩票抽奖的机会。意大利国家巴南区haobc税务总局负责人表示，设立电子发票消费者抽奖制度，其宗旨在于减少企业的偷税漏税现象，让消费者直接去监督企业纳税。
欧盟是世界上电子发票最为成熟，也是最早实施电子发票的地区之一。由于欧洲各国电子发票系统普遍存在差异性，为了克服系统差异给公共采购领域带来的阻碍，推动电子发票在该领域的广泛应用，欧盟委员会在欧盟数字议程上提出，从2013 年1 月起，电子发票与纸质发票将被同等对待，欧洲议会也要求公共采购领域须在2016 年全面使用电子发票。
推行电子发票的巨大意义
由于发票是交易文书中不可或缺的一部分，电子发票的普及将大大提升整个供应链的效率，在推动信息及时处理的同时，能进一步加强企业整体交付服务的能力，并有助于精简政府的行政流程，节约纳税人资金，同时促使政府充分利用其巨大的购买力开拓新的市场。此外，电子发票的使用将有效减少不必要的人工干预，一些欧盟国家已在该领域进行了立法规范，另有一些国家也已规定在公共采购中必须使用电子发票。此外，使用电子发票可在一定程度上简化税务程序，如填写税务报表、年末报表、年收入表格、770表格等一系列文件时，仅需填入一次税务信息，公司及个人信息就能被永久保存，之后无需再反复填写。
欧盟电子发票发展状况
欧盟《电子发票指导纲要》于2004年1月1日正式生效实施 ,自此适用于欧盟内部市场的统一发票开具平台建立起来，极大地促进从纸质发票向电子化发票的过渡。早在2001 年12 月，欧盟就提高增值税发票系统的效率通过了一个关于发票的法案，该法案承认电子发票的法律效力，要求各成员国于2004 年开始实施电子发票，并进一步将该法案的主要内容体现在2006 年修订的增值税系统指引当中。2010 年，欧盟根据当时的发展情况，又对法案作了进一步的修改，形成了目前电子发票的基本法律框架，要求各成员国于2013 年1 月1 日开始实施。在此基础之上，为了加快推进电子发票的发展，2014 年4 月欧盟制定了要求各国政府在公共采购中使用电子发票的指引，以激励企业使用电子发票。如丹麦自2005 年起禁止在公共领域使用纸质发票，瑞士也从2008 年起在公共领域启用电子发票等。
据统计，电子发票的使用份额仅占欧盟成员国中发票总业务量的5%-15%。由于欧盟国家众多，各国在发票管理的规则、程序及政策方面存在较大差异，导致企业在与本地以外的客户合作时无法使用电子发票。与此同时，电子发票在公共采购中的应用更少。截至目前，人工处理程序与纸质文件仍是主流，而这意味着更高的处理成本、更长的支付时间以及不必要的资源浪费。欧盟委员会对此项议题的讨论旨在建立一个统一标准，确保发票流程一致且满足不同税务机关的审核要求，同时允许企业保留关键文件的流程，以增强企业的高效运转。
从目前已经出台的电子发票相关法律来看，欧盟区域内电子发票制度的主要内容包括以下方面：
电子发票和纸质发票法律上具有同等地位；
最新的欧盟电子发票法规规定，所有发票，无论纸质发票还是电子发票，必须包括满足电子发票最低要求的数据，但具体最低标准包括哪些内容，各国有不同的解释；
强调发票电子化过程的企业业务控制；
规定发票电子化过程必须确保来源的真实性和内容的完整性；
规定纸质发票必须以其原始状态存档；
规定电子发票保存的一般性要求，并且各国对电子发票保存期限都做了相应的具体规定。
意大利推行电子发票历程
据悉，以往意大利的税制管理仍延续二战后的管理办法，企事业单位和自然人在获取收入的同时，均可按国家的税务管理规定自行开具发票，发票可向普通文化用品商店购买，或自行编制打印发票。企事业单位和自然人开具发票后，由专业会计师在三个月内向税务部门申报，并按申报发票纳税。企业发票在正式向税务部门申报前，企业可自行调节更改、补开、废弃原有发票。根据旧制发票管理办法，意大利税务部门对企业发票和纳税的核查，一般需在企业申报发票后半年到一年左右的时间完成。
意大利建立了欧盟成员国中最成功的税收信息管理系统, 拥有ITIS（Integrated Taxonomic Information System）数据处理中心，财政部借助ITIS对意大利全国的税源监控工作进行管理，并通过意大利公用数据网和欧洲公用数据网，实行税务机关与纳税人、政府有关部门及欧盟各成员国的信息交换和数据共享。
自意大利政府2014年6月6日开始实施电子发票后有9050个公共行政管理部门逐步实施，从现在开始有12250个大区、省、市政府所属的公共行政管理部门加入电子发票的行列。米兰理工大学电子发票研究所的统计数字显示，所谓公共行政管理部门还包括学校、学院、工业企业、农业企业、商会等公共机构，数量达到21500家、办公室达到46076处。意大利税务总局的统计数字显示，实施九个月之后电子发票总数达到270万张。意大利税务总局预测，电子发票全面实施之后，公共行政管理部门的电子发票数量将达到或超过5000万张，固定供应商之间使用的电子发票将达到或超过10万张，供应商之间偶然发生的电子发票数量将达到180万张，每年总金额将达到1350亿欧元。电子发票通常源于两个方面，其一为公众方面，每年预计为15亿欧元，其二来自企业方面。有评论称，电子发票一旦出错，需要办理申请手续进行修正，意大利进入电子发票时代也意味着对偷漏税的宣战。
意大利从燃料交易强制推行电子发票
根据2017年最新税务改革法案条例，为简化程序，实施上届政府去年制定的2018年平衡法案，意大利将全面禁止使用现金方式支付工资和报酬，企业的收支必须统一纳入银行结算系统。意大利工商企业、自由职业者将统一试用国家税务电子发票管理软件，开具普通发票和增值税发票，今后意大利所有的企业和自由职业者均必须强制出具电子发票。此前，意大利只有大型企业和公共部门合作才可以开具电子发票。
意大利Guidafisco网站消息，根据意大利第127/2015条法令规定，自2017年1月1日起，私人间可选择性地使用电子发票。而第225/2016条法令则规定，自2019年1月1日起，私人、企业和公司等均必须使用电子发票。意政府及相关单位希望通过电子发票制度的实施，减少偷漏税、收入瞒报少报和开具假发票等情况的发生。
另据2018年最新预算法案规定，自今年起，电子发票的执行规定将从以下两个行业开始实施：2018年7月1日起，燃料交易（即在加油站加油）将必须开具电子发票，这一规定将首先对拥有增值税号的企业和自雇者开始生效；2018年9月1日起，消费金额超过155欧元且需退税的商品交易，也必须开具电子发票。根据新规，开具发票时首先要输入购买者的签证信息，以便其在机场退税时获得认证。报道指出，此条例为旅游者提供了便利，他们此后仅需提供护照号码便可查询所有的发票，护照信息的审查将由意大利海关执行，相关法规不久后将会出台。据报道，在试用期间，企业仍可有选择地继续使用旧制发票，或使用新的税务电子发票管理软件开具发票。
《新欧洲侨报》报道，2019年1月开始，涉及意大利所有零售商店、餐饮、酒店等以盈利为目的社会服务性企业以及所有市场商业性质的交易活动，任何企事业单位、工商业主，必须按新的税务管理条例，统一使用税务部门的电子发票管理软件开具发票，并与税务机关联网并行，及时反映企业的收支情况，以及企业商品营销利润、进货渠道和商品实际库存价值。尤其是年营业额或产值超过40万欧元的企业须在2019年7月1日之前完成电子发票设备的安装和使用，必须使用电子发票并上报至国家税务机关，到2020年1月1日意大利境内所有企业必须统一使用电子发票系统。政府方面对此表示，电子发票管理软件能与税务部门实现联网，开出后不能更改或补开，便于税务部门实时了解企业运营状况，从而减少偷漏税情况的发生。
意大利国家税务电子发票制度实施后，为了激励消费者和大宗商品购买者，监督企业据实开具商品及服务性发票，政府近期将出台系列政策和电子发票管理细则，规范企业对电子发票的使用。新型电子发票收银设备将彩票抽奖系统与国家博彩中心联网，确保消费者购买商品获取发票后，能够有参加彩票抽奖的机会。意大利国家巴南区haobc税务总局负责人表示，设立电子发票消费者抽奖制度，其宗旨在于减少企业的偷税漏税现象，让消费者直接去监督企业纳税。